随着今年秋季学期的开学，海口部分小学大班额问题再次引发学生家长的关注。那么，该如何解决大班额问题呢？省教育厅相关负责人表示，目前该厅已启动新一轮的义务教育阶段中小学规划，将结合我省发展状况，科学规划教育布局，同时要求各学校不得新增超大班额，现有的超大班额将通过内部挖潜、增加教室等方式逐步消除，“根据目前各市县进度来看，大班额问题预计到明年或2020年会得到较大改善。”记者 林文星

　　学校发愁

　　小学一年级平均每个班70人，教学、管理压力大

　　新学期开学后，海口二十六小副校长钟海燕很是忧愁，原因之一是超计划的招生数和超大班额。该校一向是龙华区辖区内学位较为紧张的学校之一，今年也不例外。钟海燕介绍，今年该校小学一年级计划招8个班约400名新生，但由于片区适龄儿童较多，统筹后最终入学新生达9个班共600多人，平均每个班学生达70人。“不止是一年级，其他年级也存在超大班额的情况，平均每个班68人左右。”钟海燕说。

　　大班额给学校的教学、管理带来了很大压力。“全校49个班，3000多名孩子，每周举行升旗仪式，操场都挤得没地方站。”看着乌泱泱的学生，钟海燕感觉压力很大，“集体活动怎么组织？安全问题如何保证？班级作业如何批改？学校和老师都有难处。”她说，“现在老师的工作压力也很大，一个班近70名学生很难照顾得过来。”

　　行政班教室紧缺，但学校周边没有可扩建的空间

　　让钟海燕无奈的，是学生家长的不理解。“有些学生在后期统筹时取得入学资格了，结果家长一看每个班这么多学生，就转学了，还有家长去教育部门投诉。”钟海燕也很委屈，“学校尽可能让更多的孩子有学上，但迫于教室有限，扩大班额实属无奈之举。”

　　钟海燕介绍，近几年学校片区范围没有变化，但多个小区建成入住以及棚户区改造带来外来务工人员，导致对学位的需求越来越多。虽然学校新建的北楼今年已投入使用，原在南楼上课的部分学生转移到新楼，但空出来为数不多的教室是作为功能性教室，用于音乐、美术、舞蹈等课程教学，行政班教室仍紧缺，“学校占地面积有限，周边全是居民楼，没有可供扩建的空间。”

　　记者走访

　　部分学校通过新建教室等措施将班额控制在50多人

　　海口二十六小的大班额现象并非个例，据龙华区教育局相关负责人介绍，城西小学、丁村小学等学校，由于片区内适龄儿童较多，在优先保障入学需求的前提下，部分班级的人数达70人左右，教学和管理压力很大。“接下来我们打算从内部挖潜，通过改扩建学校等措施增加教室数和学位供给。”该负责人表示，结合棚户区改造，区教育局计划对坡巷、盐灶等片区学校进行改扩建，预计未来几年大班额问题有望得到明显改善。

　　记者走访海口多所中小学校了解到，在学位紧张的情况下，学校采取了多种方式增加教室，将班额控制在50多人。海口市金盘实验学校今年一年级招收15个班，由于原校区教室不足，学校将新生全部安置在南校区，从之前公示的分班情况来看，每个班都是56名学生。

　　海南白驹学校今年小学毕业班仅有6个班，但计划招收新生16个班共800人，经过统筹后最终招生人数超过千人。为顺利安置一年级新生，该校在原琼山体校即学校操场内新建三排共9间板房教室，同时通过内部挖潜，调整老师办公室用作新生教室，将每个班级学生数控制在50人左右。

　　探因

　　城镇化进程加快，导致学位供不应求

　　“就目前了解到的情况来看，海口和三亚作为我省中心城市，学位供需矛盾较为突出。经过统筹调整后，66人以上的超大班额已经比较少了，但仍有很多学校是50多人的班额。”省教育厅基础教育处副处长杨永飞表示，本学期开学后，省教育厅也在着手统计学生信息和班额等数据，将根据各市县各校实际情况，逐步解决大班额问题。

　　杨永飞介绍，出现大班额是因为学位供不应求，而根源则在于城镇化的快速发展，“以海口为例，以往每年有5000到6000的新增学龄人口，而今年大概有7000人。”他表示，城镇化的进程不断加快，但城市规划的前瞻性不足，没有预留足够的教学用地，“尤其是老城区的一些学校，面积很小，但是周边都建起了小区，想让学校扩建扩容都很难，导致矛盾比较突出。”

　　据介绍，目前海口的学生中约有36%的人非海口户籍。“外来务工人员来建设城市，其子女义务教育入学的权益也应该得到保障。”杨永飞长说，学生家长关于“减小班额，营造好的学习环境”的要求可以理解，但在学位供给不平衡的情况下，政府部门要优先保障孩子“有学上”，然后再逐步通过各种措施来解决“上好学”的问题。

　　省教育厅

　　措施 多举措增加学位供给

　　1 新建学校，扩大“麻雀学校”规模

　　目前，我省也在通过新建、改扩建学校，推进城乡义务教育均衡化发展，引进优质教育资源等方式解决学位供给问题。

　　“今年海口的几所新学校已投入使用，包括北大附小、海南侨中美丽沙分校、滨海九小美丽沙分校等，增加了学位供给。”杨永飞称，结合棚户区改造，不少原先校区面积较小的“麻雀学校”规模也得到了扩大。

　　2 家门口办名校吸引学生回流

　　在推进城乡义务教育均衡发展方面，杨永飞介绍，截至目前，我省已有19个县（市、区）通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。“现在农村的学校也得到了改善，孩子在家门口就能上好学，不用再大老远到城镇上学。”

　　“一市（县）两校一园”工程的实施，也让各市县有了优质的基础教育资源。“比如北师大万宁附中投入使用6年来，不仅使许多万宁户籍的学生从海口回流到当地，还吸引了周边市县的学生去上学。”杨永飞介绍，截至目前，全省“一市(县)两校一园”优质基础教育资源引进工程已经落地和正在洽谈的合作办学项目有65个，其中21个项目已开学招生。“平衡各市县之间优质教育资源，有助于缓解海口、三亚等中心城市的学位压力。”

　　3 新建小区配套建学校

　　“另一个措施是新建小区配套学校。”杨永飞称，去年年底，我省出台《关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见》（以下简称《意见》），对新建小区建设学校、医院等配套设施的问题进行了规范，要求居住区户数在1500户及以上的，应规划建设幼儿园；居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学；居住区户数在9000户及以上的，应规划建设初中。

　　“配套设施要和住宅小区同步建设、同步验收，这样就避免出现以往‘只建小区，却没有学校’的尴尬情况。”杨永飞透露，《意见》作为文件，约束力有限，“目前在争取通过立法形式将其确定下来，提高权威性和约束力。”

　　目标 年底前基本消除超大班额，预计大班额问题明后年得到较大改善

　　随着海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的推进，以及《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》的出台等，未来我省的人口会越来越多，对学位的需求也将越来越多，届时将如何缓解中心城市学位供需矛盾，消除大班额？

　　对此，杨永飞透露，目前省教育厅已启动新一轮的义务教育阶段中小学规划，将结合我省发展状况，科学规划教育布局。同时，要求各学校不得新增超大班额，现有的超大班额将通过内部挖潜、增加教室等方式逐步消除。

　　杨永飞介绍，按照计划，今年年底前66人以上的超大班额将控制在3%以下，达到基本消除的目标。而56人以上大班额的改善需要一定时间。“目前海口等市县都在努力，但无论是新建学校还是改扩建学校，涉及基建工程和师资配备等，不是一蹴而就的。”杨永飞表示，增加学位供给消除大班额，是个系统工程，根据目前各市县进度来看，大班额问题预计到明年或2020年会得到较大改善。