本报讯 从2015年开始启动的琼中黎族苗族自治县富美乡村水环境治理项目，目前陷入施工停滞、部分农民工工资被拖欠的窘境。近日，曾在该项目干工的多名农民工向记者反映，从去年10月份以来，项目建设公司就没有再向施工方拨付相关款项，从而导致农民工工资被拖欠数月。对此，琼中有关部门日前召开专题会议决定，将对该项目工程质量和政府资金去向进行审计。记者 刘兵

　　179名农民工被欠薪，人社部门要求限期解决

　　2015年，琼中水务局作为项目实施机构，由琼中鑫源水务管理有限公司代表政府出资500万元占股10%，上海三乘三备环保工程有限公司（下称“三乘三备公司”）出资4500万元占股90%，合资成立项目公司——琼中鑫三源水务投资管理有限公司（下称“鑫三源公司”），在全县农村启动富美乡村水环境治理项目（PPP模式）。

　　从2017年开始，多家施工单位陆续进场。福州闽发建筑工程有限公司（下称“闽发公司”）于2019年进场施工。该公司琼中项目负责人赖先生告诉记者：“刚开始进展还算顺利，很多农民工的生活费等由闽发公司垫付。去年8月份项目因故停工，后来农民工开始陆续讨要工资。由于鑫三源公司迟迟没有拨款，闽发公司无钱垫付农民工的工资。”

　　今年1月4日，琼中县人社局就解决农民工欠薪问题给闽发公司发函指出：闽发公司负责的琼中富美乡村水环境治理项目分包工程，截至目前已拖欠179名农民工工资509.8万元。要求闽发公司于1月7日前妥善解决欠薪问题，如在指定的时间内不解决问题，将向省人社厅申请对其法定代表人、主要负责人等，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

　　该公司回函琼中人社局称，从进场施工至今，已完成12个村95%以上的管网工程，核定工程量已超过1200万元。“因非我司原因，至今未收到业主方鑫三源公司任何工程进度款，已完工程中发生的所有费用均由我方垫资投入。”闽发公司还称，该公司2019年11月向鑫三源公司交纳保证金1000万元，截至目前，尚有450万元保证金未退回。闽发公司表示：“我司之前已多次将179名农民工工资（合计劳务费509.8万元）支付申请资料提交至鑫三源公司，鑫三源公司收到文件后，至今仍未向我司拨付农民工工资。”

　　“收到相关印章后将立即启动欠款支付程序”

　　在向记者反映问题的农民工或施工单位中，收到人社部门要求限期处理欠薪的还有多起。

　　按照相关规定，建设领域须履行农民工工资保证金制度。对此，赖先生称，闽发公司2019年进场时向鑫三源公司支付了1000万元保证金，其中包括了需要缴纳的农民工工资保证金，至于鑫三源公司是否将工资保证金缴纳到专户，他无法确定。

　　琼中有关部门2020年11月2日召开的富美乡村水环境治理项目专题会议上提到，“由县水务局牵头，设立由县水务局、中国农业发展银行琼中支行、鑫三源公司共同管理的专项账户。”会议要求，于2020年11月10日前转入3500万元，用于支付拖欠农民工工资。会议指出：“富美乡村水环境治理项目自开工建设以来，多次出现农民工上访事件，项目建设进度严重滞后，严重阻碍了琼中的经济社会发展和影响社会综合治理。”

　　鑫三源公司、闽发公司等代表均参加了这次专题会议。会议提到，对拖欠闽发公司农民工工资问题，由兴源环境科技股份有限公司（下称“兴源环境公司”）牵头，2020年11月10日前完成与闽发公司合同签订手续，11月15日前完成拖欠农民工工资核定，11月20日前完成拖欠农民工工资支付。

　　兴源环境公司为何会牵涉到闽发公司呢？多家施工单位负责人告诉记者，兴源环境公司是鑫三源公司的间接控股方——根据企业信用公示系统显示，该公司是三乘三备公司的控股方，而三乘三备公司是鑫三源公司的控股方。

　　最终，相关各方未能按专题会议的要求在上述时间内处理好欠薪问题。当前正值农民工欠薪春节前“清零”的最后关口。鑫三源公司因何迟迟未能拨付款项呢？对此，鑫三源公司负责人栗先生近日告诉记者，事实上鑫三源公司账户有资金，但是通过OA系统报给控股公司后一直未获审批，包括与闽发公司需要签署的合同也未获审批，此外鑫三源公司的公章、合同专用章等目前被兴源环境公司控制着。

　　栗先生认为，导致目前无法履行相关程序的原因，非鑫三源公司主观而为，对此公司实属无奈。但是，关于控股方与鑫三源公司之间究竟是因何而导致目前的局面，其未向记者透露。

　　1月18日，琼中有关部门再次召集各方就欠薪问题开会。鑫三源公司法定代表人王钟灵称，鑫三源公司通过向琼中法院起诉，法院已于1月14日作出裁定，要求兴源环境公司返还鑫三源公司的公章、合同专用章等。王钟灵表示，“待收到相关印章后，将立即启动欠款的支付程序。”

　　有关部门将进行审计

　　据了解，关于琼中富美乡村水环境治理项目存在的不只是欠薪问题。据《南方周末》1月7日报道，2020年8月20日，琼中PPP项目服务中心发出一纸停止建设的通知称，因鑫三源公司无法按照原合同约定，“在3年建设期内完成项目的融资、建设”，要求对未开工建设且未招标、已招标未建设、已开工建设项目不再纳入合作内容。

　　记者近日在琼中几个乡村采访发现，部分污水处理站存在设备未运转、污水外溢、排水口不排水等问题。一位负责其中部分污水处理站施工的负责人告诉记者，这主要是部分站点在设计时存在缺陷，以及设备运转不正常导致的。经该施工负责人带路，记者在大拉村的污水处理站看到污水已从井盖溢出；在白岭村，有的污水管被接入了雨水管。对此问题，鑫三源公司栗先生不予认可，他表示设备都是正常的，只是并非每时每刻都在运转。

　　琼中有关部门去年11月2日召开的那次专题会议要求，将对琼中富美乡村水环境治理项目进行全面质量排查和审计。包括由县水务局牵头，县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府配合对该项目进行质量排查；由县审计局牵头，县财政局、各乡镇人民政府配合，对该项目进行全面审计，不仅要审计工程质量，还要审计政府资金去向。