本报讯 9月8日，海口市民杨先生终于拿到由海口市综合行政执法局龙华分局开具的《行政处罚当场处罚决定书》。该分局以“电动车未停在划定的停车区域”为由，对杨先生罚款100元。落款日期为2021年3月31日，距处罚事实发生时间已过去5个月。

　　是什么原因让杨先生对这100元罚款耿耿于怀，事发5个月之后仍坚持要拿到当场处罚决定书？“当时执法人员要求我以现金缴纳罚款，这明显违规。”杨先生说，5个月来，他多次向12345热线反映投诉，“得到的答复总是避重就轻，不能解决问题。”他最终决定向海口市司法局申请行政复议，而申请行政复议的前提是他必须拿到执法单位开具的《行政处罚当场处罚决定书》。目前，海口市司法局已受理了杨先生提出的行政复议申请。记者 畅凯

　　男子违规停放电动车被当场罚款100元

　　据杨先生回忆，今年3月31日下午4时许，他将电动车临时停靠在海口市义龙路某商行门前路边，进入商行购买五金配件。突然，一名身着印有“综合执法”字样制服，未佩戴执法工作牌的男子走到杨先生的电动车旁，一手抓住电动车把手。

　　“当时我就站在店门口，距离电动车不到3米。”杨先生说，他立即上前询问该男子“要干什么”，男子说：“不准走开，等着！”过了一会，又有四五名穿着同样制服的人员走过来，“其中一人对我说，我的电动车违反规定停放，要对我顶格处罚，罚款金额100元。”

　　杨先生说，电动车一直没离开他的视线范围，就算是违规停放，执法人员完全可以人性化执法，让他把电动车转移至指定位置停放，为什么要顶格处罚？“面对我的质疑，一名男子当场回应称：按规定，违规停放就是应该顶格罚款100元，如果不接受罚款就将电动车拖走。”

　　杨先生称，当时为避免电动车被拖走，他无奈只好认罚，并表示身上没有带现金，欲以电子支付的方式将罚款缴纳到行政处罚罚款缴纳的指定账户。“但是他们不同意，要求我必须当场缴纳现金。”杨先生说，最后他找商行老板帮忙，用微信零钱换取100元现金，交到一名未佩戴执法工作牌的男子手中。对方给杨先生开具了两张《违反管理规定当场处罚决定书》（编号分别为0715171402-039、0715171402-040），上面盖有海口市综合行政执法局龙华分局印章，执法人员为陈某平、李某秋。

　　对投诉结果不满意，他申请行政复议

　　“执法人员当场一定要我以现金交罚款，明显违反了国务院于1997年11月17日颁发的《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，以及2021年1月22日修订通过的《中华人民共和国行政处罚法》。”杨先生说。

　　缴完罚款后，杨先生立即拨打海口市12345热线投诉，他认为执法人员“违规执法”，处罚应予撤销。“后来12345将执法部门的答复向我反馈，但我认为执法部门的答复避重就轻，我不满意继续投诉，但问题仍然没有解决。”

　　杨先生说，在多次投诉得不到满意答复的情况下，他于8月31日前往海口市司法局书面申请行政复议。工作人员告知杨先生，他所持《违反管理规定当场处罚决定书》属于一般缴款收据，不是法定的《行政处罚当场处罚决定书》，不能作为申请行政复议的依据，建议杨先生前往相关执法部门开具《行政处罚当场处罚决定书》。

　　9月3日，杨先生前往海口市综合行政执法局龙华分局法制办，申请开具《行政处罚当场处罚决定书》。9月8日，杨先生终于拿到《行政处罚当场处罚决定书》（海龙法当字H2DT【2021】第1164号），落款时间为2021年3月31日。

　　昨日，杨先生告诉记者，海口市司法局已受理了他提出的行政复议申请。

　　涉事执法部门:将书面答复当事人

　　昨日上午，记者就杨先生反映的情况到海口市综合行政执法局龙华分局采访，该局办公室一名负责人表示：“这件事我们上级部门已受理，到时候会给杨先生书面答复。”

　　针对记者提出的“市民违规停放电动车，顶格罚款100元是否有法律依据？”“执法人员是否要求当事人当场以现金缴纳罚款？这样的行为是否违规？”“执法人员为何不当场出具《行政处罚当场处罚决定书》”等问题，该负责人当场未作回应。他表示，已将记者电话号码以及所提问题进行记录，待提交分局主管领导后再予答复。

　　截至发稿前，记者未接到海口市综合行政执法局龙华分局方面的任何回应。

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　　《中华人民共和国行政处罚法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，自2021年7月15日起施行。

　　第五十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

　　第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

　　第六十七条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

　　当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

　　第六十八条 依照本法第五十一条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：

　　（一）依法给予一百元以下罚款的；

　　（二）不当场收缴事后难以执行的。

　　第六十九条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。