实施目标

　　——在全省各市县（不含三沙市，含洋浦经济开发区，以下同）乡村范围内（含国有农场、林区林场场部及其管护站、作业区、生产队）开展农村人居环境整治工作。到2020年，实现农村人居环境明显改善，基本达到“干净、整洁、见绿”，乡村公厕“不湿、不臭、不挤”。

　　——按照每500人配1名保洁员的标准，实现所有村庄卫生清扫保洁收运体系全覆盖；所有行政村配建公共厕所（含附属式公厕），创建椰级乡村旅游点的自然村完成公厕建设，基本完成剩余24.85万户农户厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用；所有建制镇建成污水处理设施及配套管网。

　　——到2020年，完成所有行政村及其自然村生活污水治理工作。

　　——实施“气化海南”专项行动，推进燃气下乡，2018年底前基本完成全省农村以气代薪工作；到2020年底，具备条件的村庄逐步建成局域供气管网。

　　关键词：农村垃圾

　　探索政府补贴回收废品

　　《方案》提出，要加快推进生活垃圾焚烧厂等处理设施的布局、建设，根据《海南省农村生活垃圾清扫保洁收运处理规划（2015-2020 年）》，建立并完善农村保洁制度。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，所有行政村生活垃圾得到处理。在全省范围推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用工作，2018-2020年，与美丽乡村建设同步开展1000个垃圾分类和资源化利用示范村创建工作，每年分别完成20%、35%、45%的任务量。

　　合理规划布局乡村废品和农业废弃物回收点，探索政府补贴回收废品，促进废品资源化利用。

　　按照就地封场治理、异地处理的要求完成105处历史存量垃圾堆放点排查整治，建立工作台账，实行滚动销号制度，2018年完成三亚、乐东、保亭等的10处历史存量垃圾堆放点整治任务；2019年完成文昌、琼海、五指山、定安、屯昌、琼中、白沙、洋浦经济开发区等的59处历史存量垃圾堆放点整治任务；2020年完成海口、儋州、万宁等地36处历史存量垃圾堆放点整治任务。同时，加强农村保洁员管理，建立保洁员招聘、考核、奖惩等相关制度，结合实际逐步提高农村保洁员工作待遇。

　　关键词：乡村厕所

　　推广城乡厕所手机APP应用

　　《方案》要求，要按照《海南省“厕所革命”三年行动方案》，将“厕所革命”作为基础工程、民生工程来抓，2018-2020年，所有乡镇至少参照《城市公共厕所设计标准》新建或改造公厕1座，所有行政村配建公共厕所（含附属式公厕），创建椰级乡村旅游点所在村同步建设公厕并达到旅游厕所标准，每年分别完成20%、35%、45%的任务量。乡镇政府、村委会办公区附属式厕所应对外开放，并设置标识引导。

　　合理选择改厕模式，完成24.85万户农户厕所无害化改造，同步实施厕所粪污治理，2018-2020年每年分别完成20%、35%、45%的任务量。加强农村新建住房和农村危房改造等项目无害化卫生厕所配套建设，以及乡镇中小学、乡镇卫生院、集贸市场等无害化卫生公厕建设。严格按照国家《农村户厕卫生规范》实施无害化卫生厕所改造。按照《海南省公共厕所管理及保洁服务标准》，完善公厕标识引导体系，加快“互联网+”公共厕所建设，推广城乡厕所手机APP和微信公众号应用。加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接，结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

　　关键词：生活污水

　　推动污水管网向周边农村延伸覆盖

　　《方案》明确，要按照全省农村生活污水产生区域特征，因地制宜将全省农村划分为污水处理厂辐射区和分散处理片区。市县（区）及乡镇街内的市政污水处理厂辐射区内的农村生活污水，应通过市政管网进入污水处理厂进行集中处理。着力推进小城镇污水治理，到2020年完成173个镇及部分农场、林场场部污水处理设施和管网建设，推动污水管网向周边农村延伸覆盖，2018-2020年每年完成15%、40%、45%的任务量。分散处理片区农村生活污水分为三类区域，针对所处排水区域的水质目标，选择合适的污水处理技术。农村生活污水排放标准根据排水去向和用途参照相关国家标准执行。

　　到2020年，基本完成2698个行政村（居）及其自然村农村生活污水治理工作。

　　将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村公路、公厕、垃圾、污水处理等设施管理经费纳入市县预算，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。推行环境治理依效付费制度，建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

　　关键词：村庄建设

　　严格执行农村住房“逢建必报”制度

　　《方案》明确，要全域推进绿色村庄建设，按照尊重自然、黄土不露天、不过度硬化的要求绿化村庄。实施农村公路“六大工程”（自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路危桥改造工程、旅游资源路工程）建设，推进通村组道路、入户道路建设，村内道路同步建设排水系统，到2020年，基本解决村民出行不便等问题。

　　整治村庄公共空间和农户庭院环境，到2020年，完成村内废旧设施和老旧广告牌拆除清理，消除私搭乱建、乱堆乱放。对无人居住的破败房屋，组织户主自行拆除，恢复绿地或发展村庄第三产业。加强村庄规划设计，提供建房设计图纸，引导农村建筑风貌提升。结合美丽乡村建设，统筹推动在村庄主要出入口、主干道和公共活动空间建设公共照明设施。

　　加强村庄规划编制和管理。到2020年，全面完成市县域乡村建设规划编制或修编。对重要生态红线区内的村庄，逐步实施退出机制，并加强生态修复。简化农村垃圾分类设施、公厕、污水处理设施用地和建设审批程序，按照村选址、乡镇审核、市县审定的原则进行项目选址和建设。严格执行农村住房“逢建必报”制度，做好村庄风貌管控。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。

　　《方案》强调，要积极发挥“一核两委一会”在农村人居环境整治中的作用，健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治。将农村环境卫生、古树名木保护、村庄规划的主要内容等要求纳入村规民约，2018年底前完成所有行政村村规民约制定、修订和实施。