2018年 脱贫攻坚整改年

　　实现保亭、琼中2个国定贫困县摘帽，83个贫困村脱贫出列，8.3万贫困人口脱贫。

　　2019年 脱贫攻坚决战年

　　实现五指山、临高、白沙3个国定贫困县（市）摘帽，剩余贫困人口全部脱贫，全省消除绝对贫困。

　　2020年 脱贫攻坚决胜年

　　全省脱贫人口、出列贫困村、摘帽贫困县（市）脱贫成果全面巩固提升。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障脱贫。

　　本报讯 昨日下午，《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》（以下简称《计划》）新闻发布会在海口举行。记者从会上获悉，2018年至2020年，海南将部署十大工程、四大行动、五大体系、三大机制、五大保障，分三年完成脱贫及巩固提升任务。《计划》也可称为“104535”计划。 记者 钟起的

　　计划分三年完成 脱贫及巩固提升任务

　　记者从会上获悉，目前全省共有未脱贫建档立卡贫困户3.3万户、贫困人口 12.26万，未出列贫困村83个（含35个深度贫困村），未脱贫摘帽国定贫困县（市）5个，全省贫困发生率为2.2%。分三年完成脱贫及巩固提升任务：

　　2018年为脱贫攻坚整改年，实现保亭、琼中2个国定贫困县摘帽，83个贫困村脱贫出列，8.3万贫困人口脱贫。

　　2019年为脱贫攻坚决战年，实现五指山、临高、白沙3个国定贫困县（市）摘帽，剩余贫困人口全部脱贫，全省消除绝对贫困。

　　2020年为脱贫攻坚决胜年，全省脱贫人口、出列贫困村、摘帽贫困县（市）脱贫成果全面巩固提升。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障脱贫。

　　打赢脱贫攻坚战

　　坚持五个基本原则

　　绿色发展贯穿全过程

　　我省打赢脱贫攻坚战将坚持五个基本原则，其中把绿色发展贯穿脱贫攻坚全过程，推动脱贫攻坚与美丽海南百镇千村建设相结合与生态环境六大专项整治相结合，以最好的资源吸引最好的投资者，积极探索把绿水青山变成贫困群众金山银山的转化路径。

　　一是坚持现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。

　　二是坚持精准扶贫方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　三是坚持脱贫质量为先。始终把提高脱贫质量放在首位，力争识别和退出精准度达到全国前列、返贫率降至全国最低。

　　四是坚持统筹协调推进。一手抓改革开放，一手抓脱贫攻坚，把打赢脱贫攻坚战作为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的底线目标，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相结合，与建设国际旅游岛相结合，使贫困群众共享美好新海南建设成果。

　　五是坚持践行绿水青山就是金山银山的理念。把绿色发展贯穿脱贫攻坚全过程，推动脱贫攻坚与美丽海南百镇千村建设相结合，与生态环境六大专项整治相结合，以最好的资源吸引最好的投资者，积极探索把绿水青山变成贫困群众金山银山的转化路径。

　　十大工程

　　提出着力实施十大工程，精准帮扶到户到人，即实施产业扶贫工程、旅游扶贫工程、就业扶贫工程、生态扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、危房改造扶贫工程、综合保障性扶贫工程、精神扶贫工程、社会扶贫工程。

　　四大行动

　　提出着力开展四大行动，推动贫困地区到村到组基础设施建设，即开展交通扶贫行动、水利扶贫行动、电网和光网扶贫行动、贫困地区农村人居环境整治行动。

　　五大支撑

　　提出着力强化五大支撑，助力精准脱贫攻坚行动，即强化财政投入支撑、金融支撑、用地政策支撑、人才和科技支撑、法治支撑。

　　三大机制

　　提出着力完善三大机制，夯实脱贫攻坚基础性工作，即完善精准识别和贫困退出机制、扶贫开发大数据平台信息管理和信息共享机制、脱贫攻坚项目库建设管理机制。

　　五大保障

　　提出着力落实五大保障，加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导，即强化脱贫攻坚五级战斗体系、把贫困村党组织建成脱贫攻坚坚强战斗堡垒、营造良好社会氛围、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、加大脱贫攻坚战激励和问责力度等五个方面的保障措施。

　　●医疗扶贫

　　贫困人口住院医疗费用 实际报销比例达90%以上

　　《计划》提出，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病商业补充保险和医疗救助保障范围。贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政全额补贴。贫困人口经新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金“五道防线”报销后，住院医疗费用实际报销比例达90%以上，患25种慢性病的贫困人口门诊费用实际报销比例达80%以上。特困人员医疗费用100%报销。实现各项医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算。

　　●教育扶贫

　　到2020年建成7所特教学校

　　《计划》提出，坚决“不让1人因贫失学辍学”。强化市县政府义务教育控辍保学主体责任，确保贫困家庭适龄学生义务教育阶段全上学。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作。扩大贫困地区学前教育资源，到2020年，每个乡镇、农场场部区至少办好1所公办中心幼儿园。提升对贫困地区残疾儿童教育支持力度，到2020年全省建成7所特教学校。

　　●就业扶贫

　　到2020年底为贫困家庭开发扶贫岗位将达2万个

　　《计划》提出，要大力开发就业扶贫岗位。统筹由政府出资的各类就业扶贫岗位，对“零就业”贫困家庭劳动力优先安置，吸纳贫困家庭劳动力参与护林、护路、管水、扶残助残、养老护理等岗位，确保每个贫困家庭劳动力至少有1人就业。到2020年底，全省为贫困家庭开发各类就业扶贫岗位不少于2万个。

　　●旅游扶贫

　　2018至2020年将建设100个旅游扶贫示范村

　　根据《计划》，2018至2020年，分年度在我省建设100个旅游扶贫示范村，同时要求每个市县每年至少推出35件旅游商品。

　　●产业扶贫

　　2019年实现贫困户产业覆盖率达100%

　　《计划》提出实施产业扶贫工程。帮助贫困户发展特色产业增收。千方百计提高贫困户的产业覆盖率，2019年达到100%。推广陵水经验，鼓励贫困户因地制宜积极发展庭院经济“五个一”，即一块林地、一片果园、一块菜地、一群畜禽、一门技术，大力推广今明两年就能见效的种养业和加工制作等增收产业。 

　　●基础设施扶贫

　　推动贫困地区基础设施建设

　　《计划》指出，将开展交通扶贫行动，加快推进贫困地区“路网”建设。到2020年，在贫困地区基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络；开展水利扶贫行动，积极推进贫困地区“水网”建设。到2020年农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率分别达到99%、85%和90%,确保需解决饮水安全问题的扶贫对象不漏1村，不落1人；开展电网和光网扶贫行动改造升级贫困地区农村电网；开展贫困地区农村人居环境整治行动，用三年时间整治贫困地区农村人居环境。