数据

　　2018年，海南省安全生产形势持续稳定向好。去年全省未发生重特大生产安全事故；共发生各类生产安全事故244起、死亡177人，同比分别下降32.6%和29.2%；其中，发生较大事故9起、死亡28人，同比分别下降30.8%和36.4%。事故起数、死亡人数、较大事故起数实现“三下降”。

　　各级领导干部 “职责清单”

　　《实施细则》将安全生产领导责任细化到了全省各级领导干部个人，明确了各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

　　不仅规定了县级以上党委主要负责人、政府主要负责人、分管安全生产工作的政府领导干部及政府班子其他成员的安全生产职责。还细化增加了县级以上党委副书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长、统战部部长、政法委书记、党委秘书长的安全生产职责。

　　●《实施细则》明确要求党委常委会会议、政府常务会议每半年，至少听取1次安全生产工作汇报。

　　●党委主要负责人每半年至少1次，到重点行业领域调研指导安全生产工作。

　　●政府主要负责人每季度，至少召开1次安全生产委员会会议，至少1次到重点行业领域调研指导安全生产工作。

　　●政府分管安全生产工作的领导干部每季度，至少1次带队开展安全生产调研。

　　●政府其他领导干部每季度至少带队开展1次安全生产调研、至少召开1次安全生产专题会议。

　　把安全生产 纳入党委议事日程

　　《实施细则》规定了“四纳入、一督查、一巡查”。把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，纳入向上级党委述职的内容；把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，纳入向上级政府报告工作的重要内容。把党政领导干部安全生产责任落实情况和重点工作任务完成情况列入党委和政府督查督办重要内容，督查结果与安全生产责任考核评定直接挂钩。建立健全安全生产巡查工作制度，巡查结果向同级党委和政府报告。

　　履行安全生产工作责任情况 纳入年度考核

　　《实施细则》提出了建立健全安全生产责任考核制度，对下级党委和政府安全生产工作情况进行全面评价。将考核结果与被考核地区党政领导干部履职评定挂钩；将履行安全生产工作责任情况纳入各级党委、政府领导班子及其成员年度考核述职内容；将履行安全生产工作职责情况纳入干部考察、奖励考察的内容。同时，《实施细则》要求党政领导干部安全生产工作考核结果要采取适当方式公布或者通报。

　　负有领导责任且后果严重 终身问责

　　《实施细则》对各级党政领导干部的问责追责方式更加具体、更加严厉，主要提出了“一票否决”、从重追究、终身问责3种追责措施：一是“一票否决”，即对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职；二是从重追究，即对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，应当从重追究责任；三是终身问责，即对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，不论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。

　　实行严厉的问责，也不是说只要发生事故就一定要问责追责，失职就要追责，尽责即可免责，《实施细则》对尽职免责的情形也作出了规定，即对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经全面履行了有关职责，并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究有关党政领导干部的领导责任。