为减轻生养子女家庭负担，我省将加快建立和完善家庭发展政策，如完善计划生育奖励假制度和丈夫陪产假制度；支持哺乳期、育儿期妇女能够选择在家更长时间照料幼儿等。此外，为应对人口老龄化，我省还将实施渐进式延迟退休年龄政策，挖掘开发老年人力资源；鼓励专业技术领域人才延长工作年限，积极发挥其在科学研究、学术交流和咨询服务等方面的作用。记者 刘泽飞

　　政策配套

　　鼓励雇主为孕产妇提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件

　　《规划》明确，要坚持计划生育基本国策，引导家庭负责任、有计划地安排生育，为群众提供安全、适宜、可及的妇幼健康（避孕节育、优生优育、计划免疫、母婴保健等）优质服务。“十三五”期间，重点落实好“全面两孩”政策，统筹推进计划生育服务管理改革，构建配套政策体系。

　　加强人口变动预测，合理规划配置妇幼健康、儿童托育/照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。鼓励和推广社区或邻里开展幼儿照顾的志愿服务。在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区景点等设置母婴室或婴儿护理台，保障母婴权益。

　　加快建立和完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策，减轻生养子女家庭负担。完善计划生育奖励假制度和丈夫陪产假制度。鼓励雇主为孕产妇提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件。

　　支持哺乳期、育儿期妇女能够选择在家更长时间照料幼儿。支持妇女生育后重返工作岗位。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。完善殡葬基本公共服务。

　　优化布局

　　积极推进海南行政区划改革创新和户籍制度改革

　　《规划》强调，要持续推进人口城镇化和人口适度集聚。加快推进以人为核心的城镇化，积极推进海南行政区划改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系。积极推进户籍制度改革，逐步形成东西南北中五大片区的人口空间分布格局。推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，发展旅游观光和全域旅游，形成一批特色小城镇，拓展农业转移人口就近城镇化空间，避免形成特大城市。

　　同时，以海口、三亚、儋州、文昌、琼海等人口聚集能力强的城市为主体，促进大中小城市和小城镇协调发展，引导区域内人口就近集聚，提升城镇人口总量占比。根据人口聚集趋势，加大对海口市、三亚市等中心城市人口公共服务投入。

　　在经济新常态下，我省还将开展资源环境承载能力评价，科学确定我省不同主体功能区可承载的人口数量，实行差别化人口调节政策。对人居环境不适宜人类生活和居住的地区，实施限制人口迁入政策，有序推进生态移民。对人居环境临界适宜的地区，基本稳定人口规模，鼓励人口向重点市县收缩集聚。

　　公共服务

　　实施职业年金制度，扩大企业年金覆盖面

　　根据《规划》，在应对人口老龄化方面，我省将建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，增强基本养老和基本医疗保险省级统筹调剂力度，确保基金安全可持续运行。实施职业年金制度，扩大企业年金覆盖面，鼓励发展补充医疗保险和商业养老保险等。探索长期护理保险。

　　在促进妇女全面发展和儿童优先发展方面，我省将深入开展关爱女孩行动，改善女孩生存环境。探索符合实际的儿童早期综合发展指导模式，推进儿童早期智力开发和教育，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。提升农村留守儿童和农业转移人口随迁子女关爱服务水平，加大对流浪未成年人的救助保护，完善儿童收养制度。 

　　在保障残疾人合法权益方面，将增强残疾人制度化保障服务能力，实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，建立残疾儿童康复救助制度，对残疾人家庭无障碍设施改造给予补贴。为贫困残疾人和重度残疾人提供基本康复服务。健全残疾人教育体系，对残疾儿童普惠性学前教育予以资助，对有劳动能力和就业意愿的残疾人按规定提供就业创业服务，政府给予适当补贴。