海南建设自贸区，不仅要对标国际也要对标国内

　　Q：与欧美国家相比，海南建设自由贸易试验区，在定义和定位上有什么不同？

　　廖晖：你说的这种自贸区是国家和国家之间签订关税协议，是一个大的概念，例如美加自贸区。海南自贸区实际上指的是一个国家或者地区，对全世界所有的国家实施自由贸易的一种政策。海南建设自贸区、自贸港对标的是中国香港、新加坡和迪拜。

　　按照中央部署，海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

　　实际上，国际上的自贸港面积很小，例如新加坡、迪拜，海南的面积要大很多。海南自贸港所指向的是中国特色标准，因此所肩负的历史重任也有所不同。它的定位不仅仅是贸易、商业和旅游等功能，同时肩负全国改革开放的试验区、生态文明和国家重大战略等重大的使命。

　　Q：上海自贸区建设是我国全面深化改革和扩大开放的重要举措，其中就提到了“法无禁止即可为”这一基本法理。据您了解，海南省各职能机关有没有进行这方面的尝试？

　　廖晖：海南建设自由贸易试验区不仅要对标国际，也要对标国内做较好的自贸区，例如上海自贸区、大湾区建设等等。海南自贸区如何才能做到国内一流，就要推动“法无禁止即可为”的尝试。所谓的“法无禁止即可为”是指只要法律没有限制的，都可以去操作。

　　海南市场管理方面商事登记制度走在前面，自贸区、贸易港也是商事主体。海南以前要注册一个公司，手续非常繁琐，需要经过很多审核，现在我们的商事手续实行的是备案制度，较原来便利了不少，这就是“法无禁止即可为”的一种尝试。

　　要开放和推进审批和备案制度建设，同时要给予市场活力和空间及法律保障

　　Q：海南独特的地理位置、生态环境和人文资源，决定了海南建设自由贸易港要走一条别具特色、内涵发展的路子。您认为，目前我们能够把握哪些利好政策？

　　廖晖：海南的自贸港建设离不开关税和所得税的改革。首先关税是针对物品，有了合理的关税制度，货物的进出口将更加便利。所得税针对的是个人，一旦具备了所得税的优势，我们就能够把国内外的企业、商事主体“请”进来。

　　由于自贸港建设对标的是世界，那么世界上的商事主体到海南进行经商、贸易，就需要便利的营商环境和市场准入制度。随着自贸区自贸港政策的建设落地，我们必将会开放和推进审批和备案制度建设，同时积极探索设立第三方会计师事务所、律师事务所等中介机构，给予市场足够的活力和空间以及法律保障。

　　正积极筹建国际商事调解中心，努力搭建解决国际商事事务争议及争端的平台

　　Q：随着海南自贸港时代的到来，作为一名职业律师，您认为海南省的法律体系上还有哪些需要构建和完善？

　　廖晖：一个好的自贸港一定是一个“活”的地方。什么叫做“活”？简单地说就是在这里，人、财、物自由流动，只有自由流动才会带来自由贸易。人、财、物的自由流动除了要打开政策的桎梏及审批的限制，还需要司法力量的支持和稳固。

　　其实我们也能从中国香港、新加坡等地的法制化中学习到，法律机制的健全和完善，是建设自贸港的最重要支柱和保障，因为自贸港一定是一个能给人带来安全感的地方。

　　作为海口市人民调解协会会长，我们目前正在积极筹建国际商事调解中心，努力搭建一个解决国际商事事务争议及争端的平台。有了这样的平台后，当国际上的经商、贸易人才在海南发生争端、争议时，我们才能够有足够健全的法治机制，让他们在这里受到公正的司法审判。在这样一种前提下，我们的自贸区自贸港建设才会越来越成熟和完善。

　　Q：您今年在省两会上做了哪些精彩的提案？

　　廖晖：每年的省政府工作报告，都会有一个针对人大代表议案以及政协委员提案的回复。去年的工作报告上，回复比例基本达到了100%，除了回复的比例之外，我建议再增加人大代表、政协委员对回复满意率的数据。

　　例如我们的营商环境主要针对的就是政府的职能行政部门。这就不仅要通过媒体的监督及人民群众的反映等，还需要人大代表及政协委员的监督。由于人大代表及政协委员日常深入基层调研，又能够参与顶层设计讨论，他们所提出的议案及提案，对促进全省营商环境改革起到根本性作用。

　　其次，我想要提议完善与海南自贸区、自贸港建设相适应、相配套的司法保障制度。通过提高司法人员的收入待遇，逐步构建司法的公信力及提高司法公正性。