本报讯 如何理解坚持把全岛作为大城市、大景区统一规划、建设和管理？建设自由贸易港，海南老百姓可以共享哪些成果？海南如何建设国际旅游消费中心，如何更好地促进海外消费回流？昨日，省新闻办在海口举行海南省“十四五”规划和二〇三五远景年目标重点解读新闻发布会，省发改委副主任綦树利对《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》进行了解读，并就相关热点问题进行解答。记者 钟起的

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　　“2+4+N”区域发展格局如何形成？

　　规划提出坚持要把全岛作为一个大城市、大景区来统一规划、建设和管理，这就贯彻了全省一盘棋、全岛同城化，推动形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的发展格局。具体说来就是“2+4+N”的区域发展格局。“2”为“海澄文定”综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈；“4”为海口、三亚、儋州、琼海四个中心城市和区域中心城市；“N”为县域、城镇等。这是在“多规合一”改革后，根据资源、环境、人口、发展基础和趋势等，历届省委、省政府不断研究深化确定的发展格局。为支撑自由贸易港建设，促进城乡区域协调发展，将持续推动“五网”基础设施提质升级。

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　　五方面改变 

　　老百姓生活

　　“十四五”规划，老百姓可以共享哪些成果？具体有以下5方面：

　　① 免税购物

　　正面清单内进境商品，本岛居民免税购买。

　　② 教育

　　引进3所以上境外理工农医类高水平大学、职业院校在琼独立办学；

　　引进40所以上国内外知名高校在琼设立分支机构或开展中外合作办学；

　　继续实施“一市（县）两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程，50%的县（市、区）义务教育实现优质均衡；

　　公办园在园幼儿占比提升至55%；

　　新建4-5所高职院校、1-2所本科层次高等职业学校。

　　③ 医疗健康

　　打造全球“全健康”先行先试实践范例；

　　建设国内一流省疾控中心，建强建优区域、市县级疾控中心；

　　实施人均预期寿命提升计划，到2025年，人均预期寿命提高至81岁；

　　加快推动优质医疗资源扩容，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革；

　　完成所有公办中医医疗机构标准化建设。

　　④ 文化体育

　　推进市县全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场、乡镇文化场所建设；

　　城镇社区实现15分钟健身圈（场）全覆盖。

　　⑤ 就业、住房

　　加强本地居民就业，建设安居房25万套，

　　加快补齐公共文化设施短板。

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　　形成“处处有旅游，行行加旅游”全域旅游格局

　　围绕2025年要实现基本建成国际旅游消费中心的目标，坚持把全省作为一个旅游景区来规划，创建全域旅游示范省，这个在全国是没有的。全域旅游示范省是有相应的标准和要求的，我省规划提出要十二个市县实现全域市县的创建，才能实现全域旅游示范省。

　　规划提出：一是积极拓展“5+8”的旅游消费新业态，如海洋旅游、生态旅游、会展旅游等一系列具有海南特色的旅游消费新形态；二是要从“点、线、面”完善全域旅游环境；三是提升旅游的国际化水平。总的来说，要形成“处处有旅游，行行加旅游”的全域旅游的格局。我省提出到2025年，接待游客总人数要达到1.1亿人次，旅游准收入要突破1800亿，要努力实现这样一个目标。

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　　新技术产业是海南下一步需要加快培育壮大的产业

　　海南的三次产业结构比重中，服务业占了大头，“十三五”末，我省服务业占比在60%左右。“十四五”围绕服务业方面的规划具体包括：大力发展现代物流业、高质量发展医疗健康产业、加快发展现代金融业、大力发展商务服务业、打造国际设计岛等。到2025年，现代服务业增加值占服务业比重达到54%。

　　高新技术产业是海南下一步需要加快培育壮大的产业，“十四五”规划提出了“3+3+3”的高新技术产业的发展格局。所谓“3+3+3”，第一个“3”就是加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药三大战略性新兴产业；第二个“3”是加快培育以南繁、深海、航天等“陆海空”为主的三大未来产业；第三个“3”是优化升级清洁能源、节能环保、高端食品加工三大优势产业，到2025年高新技术产业的增加值占我们GDP的15%。

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　　着力打造免税购物等三大品牌，吸引我国居民海外消费回流

　　“十四五”规划提出，海南要成为国内国际双循环的重要战略连接和交汇点。海南不仅要成为物理层面的“中转站”，还要成为发生化学反应的“反应炉”，是我们给自己的定位，规划提出了一系列的重大举措。

　　具体包括：一是促进消费提质升级。着力打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌，吸引我国居民海外消费回流。

　　二是积极扩大有效投资。坚持“项目为王”，发挥投资对优化产业结构的关键性作用，实施投资新政三年行动方案。

　　三是发展高水平外向型经济。发展以“零关税”为主的多业态货物贸易，加快服务贸易创新发展，促进外商投资量质齐升。

　　四是推动与国家重大战略区域联动发展。发挥海南自由贸易港政策优势，深入推进与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等国家重大战略区域联动发展，促进形成海南融入新发展格局若干战略连接。

　　五是深度参与“一带一路”建设。着力打造国际航空航运枢纽，更好服务博鳌亚洲论坛，推动海洋等领域合作。

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　　聚焦贸易投资自由化便利化，把制度集成创新摆在更加突出的位置

　　“十四五”规划的一个重要任务，就是落实海南建设自由贸易港总体方案的阶段性任务，也就是到2025年，完成自由贸易港建设的阶段性任务。那么2025年，自由贸易港建设的一个标志性目标，就是要初步建立自由贸易港政策制度体系。围绕这一目标，规划提出了一系列的工作安排，主要是聚焦贸易投资自由化、便利化，把制度集成创新摆在更加突出的位置，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，适时启动全岛封关运作，力争实现更多早期收获。一要推动贸易投资自由化便利化，二要有序推进资金、人员、运输要素自由流动和数据安全有序流动，三要落实、推动自由贸易港“零关税”、简税制税收政策，四是优化口岸布局，适时设立“二线口岸”，五是建立健全全岛封关管控体系。

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　　把科技创新摆在核心位置，打造三大科创中心，建设“一省两市三高地”

　　中央的“十四五”规划建议，把科技创新摆在核心位置。那么，海南在“十四五”要高质量高标准建设自由贸易港，实现经济社会的跨越式发展，也必须把科技创新摆在突出的位置。围绕这个目标，提出了一系列量化的指标。比如科技研发经费投入强度由2020年的0.58%提高至2025年的1.6%，照此测算，投入年均增速达到34%。为此，需在调整产业结构和科技促进社会进步方面有新成绩，在建设重大科技创新基础条件平台方面有新突破，在培育以企业成为技术创新主体方面有新作为。到2025年，高新技术企业力争达到3000家。

　　规划也提出要打造三大科创中心，总的目标是建设“一省两市三高地”。所谓“一省”，是要争取创建科技创新示范省；“两市”是要重点打造海口、三亚两座科技创新城市；“三高地”就是要打造深海、南繁、航天三大科技创新中心，争取在“十四五”期间，海南的科技创新有一些突破性的进展。此外，怎么样建设技术创新的体系，如何打造一批科研的实验室、科技创新的平台，培育良好的创新创业生态，以及完善科技的投入，科技成果的转化，也提出了一些举措。希望通过这些举措，到2025年海南的科技创新能够打一场漂亮的“翻身仗”。