本报讯 近日，省人民政府办公厅印发《关于构建海南自由贸易港以信用监管为基础的过程监管体系的实施意见》（以下简称《意见》），明确全面推行信用承诺制，同时完善和加强事前、事中和事后环节信用监管，积极探索建立适应自由贸易港建设的监管模式。

　　到2025年，实现市场主体全覆盖、政务服务全流程、事前事中事后全周期联动的信用监管机制初步建立，重点领域基于行业信用评价的分级分类监管体系进一步健全，政府管标准、主体作承诺、过程强监管、信用有褒惩的监管格局逐步完善，共建共治共享的社会治理水平和监管能力不断提升，法治化、国际化、便利化的营商环境持续优化。

　　全面实施行政审批告知承诺

　　《意见》提出，全面推行信用承诺制。其中包括全面实施行政审批告知承诺、全面开展证明事项告知承诺、积极推动主动承诺和行业自律信用承诺、实行信用修复承诺。

　　对能够通过事中事后监管纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的行政审批事项，原则上实行告知承诺制。在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。

　　建立海南自由贸易港公共信用综合评价体系

　　《意见》要求，创新实施以信用查验为重点的事前环节信用监管，加强以分级分类监管为重点的事中环节信用监管，完善以失信惩戒为基础机制的事后环节信用监管。

　　依托海南自由贸易港信用信息共享平台和公示系统，整理市场主体各类信用信息。建立海南自由贸易港公共信用综合评价体系，评价结果推送至全省各级政府部门、金融机构、行业协会商会及第三方信用服务机构，作为行业信用评价的补充和监管、防范风险的内部参考。

　　同时，《意见》也明确，规范开展失信惩戒对象认定。县级以上行业主管部门要加强各类严重失信惩戒对象的认定工作，依法依规将性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信惩戒对象名单。　　  记者 林文星