本报讯 昨日下午，“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第七场）——“儋洋一体立潮头 奋楫扬帆自贸港”儋州专场在海口举行。记者从发布会上获悉，《中共海南省委 海南省人民政府关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》（下称《若干意见》）5月9日正式公布实施。《若干意见》从七个方面提出了28条支持措施，旨在进一步优化全省区域统筹发展格局，提升儋州和洋浦协同发展水平，打造海南高质量发展第三极。记者 畅凯 钟起的

　　发展定位

　　海南自由贸易港政策压力测试区 

　　率先建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，为2025年前适时启动全岛封关运作探索积累经验。

　　西部陆海新通道国际航运枢纽 

　　建成具有高水平资源配置能力的区域国际航运中心和港航物流供应链服务中心，带动临港相关产业发展。

　　临港经济引领区

　　打造形成石化新材料、港航物流、商贸服务三个千亿级业态，健康食品加工、高端旅游消费品制造等超百亿产业集群。

　　海南自由贸易港区域中心城市

　　发挥区域中心城市带动作用，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚。

　　发展目标

　　到2022年

　　儋州洋浦一体化发展的管理体制机制基本形成，实行高位推动、管理下沉、机构融合，完成各级机构人员整合、空间规划一体化，实现儋州洋浦优势互补、互利共赢。

　　到2025年

　　地区生产总值突破1500亿元，常住人口城镇化率达到60%，现代化产业体系基本形成，高质量发展体系不断完善，西部陆海新通道航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化基本实现，港产城融合发展格局基本确立，基本公共服务得到大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营商环境不断优化，生态宜居水平大幅提高，自由贸易港“样板间”的示范作用充分发挥，初步形成现代化滨海产业新城框架，打造成为海南自由贸易港西部地区现代化产业中心。

　　到2035年

　　参与国际分工、集聚全球资源的整体竞争力大幅增强，在支撑国家重大战略实施中发挥更大引领作用，基本建成国际化滨海产业新城，生态环境、营商环境达到国际一流。

　　支持措施

　　加快构建“一湾、三带、多组团”区域协调发展新格局

　　以功能区战略定位为引领，加快构建形成儋州洋浦“一湾、三带、多组团”的区域协调发展新格局。

　　“一湾”即将儋州所辖的木棠镇、峨蔓镇、王五镇、中和镇、新州镇、白马井镇、排浦镇等区域与洋浦经济开发区统一规划、统一管理、统一开发，对标港产城深度融合，打造一座现代化国际滨海产业新城，构建西部区域协调发展的核心区和主引擎。

　　“三带”即以现有石化产业为基础，打造全链条石化新材料产业带；以港航服务业、大宗商品集散、保税维修业务和绿色再制造为重点，打造生产性服务业产业带；以雅星镇、大成镇、兰洋镇、南丰镇、峨蔓镇、海头镇等为依托，打造热带特色高效农业带。

　　“多组团”即根据区位、交通、产业、资源条件，打造先进制造组团、国际创新企业集聚生活组团、商贸文旅休闲组团、现代农业示范组团等若干重要功能组团。依法将省政府赋予洋浦的省级管理权限拓展到儋州全域。

　　支持打造海南自由贸易港“样板间”

　　支持儋州洋浦打造海南自由贸易港先行区、示范区和高质量发展第三极，做大经济流量、做强实体经济。推动在儋州洋浦全域先行先试“一线”放开、“二线”管住等一系列海南自由贸易港早期安排政策，在更大范围为全岛封关运作做好压力测试和积累经验。支持进一步优化“中国洋浦港”船籍港、船舶出口退税、保税油加注等运输来往自由便利政策，增加内外贸航线，促进船舶以及航运相关服务业等要素集聚。支持利用自由贸易港有关投资、跨境资金流动和税收等政策，搭建对外投资的便利化平台，打造中国企业“走出去”的“桥头堡”。

　　到2025年，石化新材料产业产值突破1400亿元，高端健康食品加工、高端旅游消费品制造及智能装备制造产值均超百亿元。

　　支持洋浦建设面向东南亚的保税油加注中心和国际海事服务基地。做强集装箱物流、大宗商品物流、冷链物流、石化物流四大专业物流，打造国际航运中心和供应链服务中心，到2025年，集装箱吞吐量达到500万标箱，港航物流产业营收规模突破千亿元。支持洋浦实施全球贸易商计划，将洋浦建成我国重要的大宗商品集散交易基地、海南自由贸易港进出口贸易基地，到2025年贸易规模突破6000亿元。

　　积极推动设立免税商店，完善邮轮游艇设施

　　支持办好“三节两赛”（儋州调声文化节、东坡文化节、海南雪茄文化旅游节，国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战赛），把儋州国际马拉松赛打造为国际品牌赛事。积极推动设立免税商店，完善邮轮游艇设施。以环岛旅游公路为连接线，高标准建设一批旅游驿站、度假区、A级景区、主题公园和椰级乡村旅游点，打造红色旅游精品景区和线路，构建海花岛、东坡书院、莲花山风景区、千年古盐田、峨蔓火山海岸等旅游消费产品体系，打造精品化、国际化、多层次的“西部旅游黄金圈”。

　　支持建设新英湾海底隧道、洋浦至那大快速路

　　支持洋浦对接国内国际航线和港口集疏运网络，建设港口型国家物流枢纽承载城市。支持洋浦国际集装箱枢纽扩建工程、小铲滩北港池、滚装码头、公共危险品码头及配套航道、锚地加快建设。加快推进儋州机场建设前期工作，支持通用航空产业发展。支持洋浦铁路支线、洋浦港疏港高速（连接洋浦小铲滩-西线高速-中线高速/机场）等集疏运体系加快建设，加快形成“空、海、铁、公”协同的互联互通立体化综合交通体系。

　　推动洋浦与那大城区的快速互联互通，提升环新英湾地区基础设施水平。支持建设环湾公路、环湾轻轨、滨海新区、中心渔港、滨海休闲观光大道、新英湾海底隧道、洋浦至那大快速路，加快构建环湾快捷交通一张网。

　　扩大义务教育阶段公办学校学位供给

　　支持儋州洋浦争取城市现代化试点，建设宜居宜业城市。支持城镇基本公共服务常住人口全覆盖，扩大义务教育阶段公办学校学位供给，实现公共资源按常住人口规模配置。支持推进那大城区城市更新。支持儋州洋浦建设城乡融合发展试验区。允许以灵活的体制机制引进岛外优质教育、医疗、文化等资源，支持在儋州洋浦建设一批优质院校、医院、文体场馆设施，加大对海南西部中心医院、儋州市人民医院和滨海新区医院、海南大学儋州校区等项目建设支持力度。

　　支持儋州洋浦根据经济社会发展需要，制定急需紧缺人才目录，自主出台高层次人才认定标准，以市场化薪酬吸引高端人才，自主认定人才的标准和政策在儋州洋浦区域内执行。支持儋州洋浦施行以经常居住地户口登记制度，全面取消引进人才落户限制，灵活运用落户、购房等措施，吸引海内外人才集聚，为产业发展服务，并加强事中事后监管。推动在儋州洋浦设立外国人永久居留身份证受理点，为外籍高层次人才提供更加便利的工作、生活环境。