未成年人犯罪
现 状
犯罪年龄以14到15周岁为主 大多初中学历
未成年人犯罪问题在全国普遍存在，预防和减少未成年人犯罪是全社会的共同责任。海南作为一个旅游省份，流动人口多，近年来，全省治安环境总体有很大的进步，但未成年人犯罪问题形势严峻，如何预防并处理好未成年人犯罪问题，对海南省社会经济文化发展具有十分重要的意义。
省政协委员许尚华分析，未成年人犯罪问题呈现出以下几个特点：未成年学生涉嫌的犯罪类型相对集中，主要类型集中在两抢一盗、故意伤害这几类犯罪上。犯罪年龄以14到15周岁为主，学历大多集中在初中阶段。未成年在校学生是整个未成年人违法犯罪的组成部分。抢夺、抢劫的目标主要集中在学生手机、口袋里的现金等，即被抢财物价值一般不大。
建 议
许尚华委员:
开设家长课堂提高法律意识
许尚华建议，学校应采用多种形式对学生开展法制教育，尤其是针对14至16周岁的未成年人开展法制教育活动。开设家长课堂，进一步提高学生家长的法律意识，让其明白在将自己的小孩送进学校接受教育的同时，仍然有监管、教育子女的责任和意识。定期或不定期对学校周边进行检查，取缔黑网吧。关爱未成年留守学生，减少社会不稳定因素。加大职业培训力度，提高未成年人的自身工作能力。
校园欺凌
现 状
校园暴力性质呈恶劣化现象
省政协委员羊学裘表示，我省校园暴力事件大多集中在中小学校园，尽管2016年11月，海南省教育厅印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的通知》（琼教基〔2016〕150号），加强对遏制校园暴力的宣传和相关防范意识，但是在实际的执行中，仍存在相关的问题，校园暴力也呈现出升级事态。
校园暴力群体呈现低龄化现象。校园暴力已经从中学转向小学，校园暴力低龄化现象已经逐渐显现。主要原因在于家庭教育、学校教育和社会教育的缺位。特别是乡镇地区，随着家庭劳动力外出务工的增加，导致留守儿童数量不断上涨，家庭教育问题也随之出现。
校园暴力性质呈现恶劣化现象。主要原因包括青少年处于身心尚未成熟的青春期，自我意识强烈，法制观念淡薄，情绪不稳定，自制力较差，遇到突发事件或利益之争容易引发冲动，产生不理智行为。
校园暴力频频发生，折射出的是家庭教育、学校教育和社会教育的缺位，反映出的是家庭、学校和社会三方面综合治理措施的缺失。
对校园欺凌的惩戒力度不够
省政协委员唐龙海指出，学生欺凌事件频发原因主要有：一是个人因素。青少年心智发育不成熟，家庭溺爱、学业繁重、法律意识淡薄、自身认知偏差、受外界负面影响等。二是家庭因素。家庭环境和家长的教育方式对青少年健康人格的形成有重要影响。三是学校因素。部分学校为提高升学率，重视学习成绩而忽视了对学生的价值观教育、心理健康教育、法治教育，特别是忽视家访这一环节。另外， 部分学校存在着校园安全防护措施不完善、校园周边治安不到位。四是社会因素。影视、图书中对凶杀、暴力、色情等内容的渲染，以及欺行霸市、恃强凌弱等恶劣现象。五是制度因素。目前，对学生欺凌事件的惩戒制度还不完善，只靠说服教育， 很难达到有效解决学生欺凌的目的。
建 议
羊学裘委员：加强家校联动教育
如何遏制校园暴力？羊学裘建议，首先，加强家庭、校园的联动教育，就是加强学校与家庭联合教育、充分沟通。通过建立健全家校联系制度，搭建良好的家校联系沟通平台，有利于共同促进学生健康成长。同时，校方还应不定期举行家长委员会交流会，充分了解学生在校的具体情况，将校园暴力遏制于源头。
其次，加强校园法制教育，实行留守儿童志愿者一对一服务。学校在强化校园法律意识的同时，还需要切实将触动法律底线的后果，通过生动的方式展现给学生。例如通过参观少年犯管教所，让学生对法律有敬畏之心。
针对留守儿童的相关问题，需要通过居委会/村委会、街道办、社会服务中心、司法所共同工作，对留守儿童付出更多的关心与呵护，对其心理、学业等方面进行指导和关注。特别针对留守儿童中的问题代表，可以通过志愿者一对一的形式进行引导与教育，实现社会对校园暴力的共同参与。
唐龙海委员：完善法规，加大惩罚力度
唐龙海建议,坚持德育优先，预防为主。学生欺凌行为不是突发性的行为，它的发生是有组织有预谋的。因此，学校要加强品德教育，从源头上预防。一是学校要对学生进行品德教育，励志教育。加强学生的法治教育，保证法治教育课时，增强自我保护意识和能力。二是根据学生身心发展的特点，进行社会生活指导和青春期教育，配备心理辅导教师开展心理健康教育。三是建立学生欺凌的预防、处理制度和应急处置预案，公布举报、投诉电话，完善视频监控系统。四是建立由学校、街道办事处（乡镇人民政府）、公安派出所、基层司法所的工作人员和家长代表组成的工作小组，预防和处理校园欺凌事件。五是班主任要设立一位班级信息员，单线联系（不向任何人公开），通过旁敲侧击的方式了解班级的动态，预防在先。
此外，尽快完善相关法律法规。目前，我国处理学生欺凌行为的力度不够，司法机关应加大惩罚力度，各方形成合力，才能预防和杜绝“学生欺凌行为”的发生。
